建办质[2015]33号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（房地局），新疆生产建设兵团建设局：

  2015年6月9日凌晨2时左右，贵州省遵义市汇川区高桥镇鱼芽社区河边组一栋村民自建的7层楼房整体垮塌。楼房垮塌前，楼内住户疏散及时，未发生人员伤亡。

  2015年6月14日凌晨6时左右，贵州省遵义市红花岗区延安路五金市场内一栋9层居民楼发生局部垮塌，造成4人死亡。

  短短5天，贵州省遵义市连续发生两起房屋倒塌事故，造成人民生命财产损失和恶劣社会影响。为落实国务院领导指示要求，加强城镇老楼危楼安全管理，坚决防止此类事故发生，现对上述两起事故予以全国通报，责成贵州省住房城乡建设厅指导和配合地方政府做好事故调查处理工作，认真查清事故原因，深刻吸取事故教训，严肃查处事故责任人，对涉嫌犯罪的，严肃追究刑事责任，并举一反三，防止再次发生此类垮塌事故。

  各地要从这两起事故中吸取教训，认真加强危旧房屋使用安全管理，加强城乡结合部工程建设监管，确保人民生命财产安全。

  一、深入开展老楼危楼安全排查。各地住房城乡建设（房地产）主管部门要按照我部《关于开展全国老楼危楼安全排查工作的通知》（建办电[2014]7号）要求，继续深入开展老楼危楼安全排查，建立隐患房屋信息档案，进一步落实房屋产权人、使用人的责任，同时加大宣传力度，提高产权人、使用人的房屋安全和责任意识，减少影响和破坏房屋使用安全的行为。

  二、研究解决整改经费问题。各地要加大危旧房屋整改资金投入，多方筹措资金，积极引入社会资本参与危旧房屋改造工程，确保危旧房屋改造工作顺利开展。对需要进行拆除新建、改建（扩建、翻建）的危险房屋，优先纳入当地棚户区改造计划。

  三、建立健全长效机制。各地要结合本地实际，加快研究制定房屋使用安全管理相关法律法规，落实各方责任，逐步形成房屋产权人、使用人、物业、社区、街道协调联动的管理机制。研究探索房屋工程质量保险制度，通过市场化手段确保房屋安全。

  四、加强房屋安全源头监管。各地要进一步加强建设过程质量监管，深入开展工程质量治理两年行动，加大监督检查力度，加强质量终身责任追究，确保工程建设质量。

  五、加强城乡结合部工程建设监管。各地要加强城乡结合部工程建设规划管控和质量安全监管，组织排查摸清现有违章建筑底数，严厉打击违法建设行为，杜绝新增违章建筑。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2015年6月15日